工信部：工業(yè)運行難中求進 全年增速將在6%以上

　　“當前，工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的困難和問題，是發(fā)展中的困難、前進中的問題。從整體運行情況來看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面仍然是好的。”“工業(yè)經(jīng)濟運行總體比較平穩(wěn)，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。”

　　11月5日，工業(yè)和信息化部部長苗圩出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會，就工信部貫徹落實十八屆五中全會精神的主要舉措，以及前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的情況做出介紹。

　　工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人鄭立新，一同出席新聞發(fā)布會并回答中外記者提問。

　　積極謀劃“十三五” 加快推進制造強國建設

　　苗圩指出，黨的十八屆五中全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，描繪了未來5年國家發(fā)展藍圖，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　全會提出，提高發(fā)展質量和效益，關鍵是要加快轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩。要高度重視實體經(jīng)濟健康發(fā)展，以結構深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟為主線調(diào)整完善相關政策，構建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快建設制造強國。

　　苗圩指出，工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是轉方式調(diào)結構的主戰(zhàn)場。根據(jù)五中全會的建議，工信部將緊緊圍繞黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，不斷加快推進制造強國建設。貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，統(tǒng)籌推進制造強國，實施中國制造2025，繼續(xù)做好兩化深度融合這篇大文章，加快構建產(chǎn)業(yè)新體系。同時，要抓緊做好當前的穩(wěn)增長調(diào)結構工作。堅持市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為動力，政府創(chuàng)造條件，以穩(wěn)增長、調(diào)結構、轉型升級、降本增效為中心任務，促進工業(yè)實現(xiàn)有質量有效益平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　按照“十三五”規(guī)劃建議提出的發(fā)展理念的要求，工信部將做好以下三方面的工作：

　　一是圍繞著貫徹落實“中國制造2025”，瞄準新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。這里面特別突出需要加強引導和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的速度。

　　二是聚焦重點行業(yè)和領域，做好“十三五”規(guī)劃的具體工作。重點行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。要制定一系列的規(guī)劃、行動計劃或者具體的政策措施，推動重點行業(yè)和領域的發(fā)展。

　　三是圍繞著“三個重大”來提高規(guī)劃的權威性和指導性。“三個重大”是指重大項目、重大工程、重大政策。同時，在做每一項規(guī)劃的時候，注意做好和其他相關規(guī)劃的銜接工作。對于主要由市場配置資源的行業(yè)、充分競爭的行業(yè)，更多的還是交由市場來決定和配置相關的資源。

　　工業(yè)運行穩(wěn)中有進 未來發(fā)展預期不斷增強

　　苗圩指出，當前工業(yè)形勢可以用三句話來概括：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進，進中有難。

　　第一，緩中趨穩(wěn)。今年以來，隨著黨中央、國務院一系列穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險政策措施的出臺，政策措施的效果也開始陸續(xù)顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟運行大體上保持在平穩(wěn)狀態(tài)，沒有出現(xiàn)大起大落的波動，多數(shù)行業(yè)還實現(xiàn)了生產(chǎn)和效益的平穩(wěn)增長。

　　前三個季度從總體上來看，確實呈現(xiàn)每個季度逐漸有一點下降的趨勢，一季度是6.4%，二季度是6.3%，三季度是5.9%，但是整個波動幅度沒有超過0.5個百分點。在細分的行業(yè)里，41個工業(yè)行業(yè)當中有23個行業(yè)增加值增速快于整個工業(yè)的整體水平，平均增速是8.6%。有30個行業(yè)平均利潤保持增長，平均利潤增長了10.3%。

　　利潤增長的行業(yè)數(shù)量比速度增長的行業(yè)數(shù)量多，是因為國際能源、原材料、大宗商品的價格下降，有一部分行業(yè)是量增價跌，帶來了增速的下降，但效益并沒有明顯下降。分析起來，現(xiàn)在遇到困難比較大的首先是采礦業(yè)，然后到產(chǎn)能嚴重過剩的原材料行業(yè)。在整體工業(yè)中，采礦、能源、原材料這些行業(yè)大體上占工業(yè)總規(guī)模的三成，裝備制造業(yè)、機械行業(yè)大體上占工業(yè)的兩成。由于全社會固定資產(chǎn)投資的下降，同時裝備制造業(yè)增速也出現(xiàn)了大幅度的下滑，所以拉低了整個行業(yè)的速度。

　　第二，穩(wěn)中有進。當前我國制造強國戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進，工業(yè)調(diào)結構轉方式也取得積極進展，在新舊動力的轉換上取得了積極進展。據(jù)統(tǒng)計，前三季度高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長了10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個百分點。汽車行業(yè)6、7、8連續(xù)三個月大幅度下滑，三個月下滑了25%左右，但新能源汽車的1~9月份產(chǎn)量達到了15.62萬輛，比去年同期增長了3倍。另外工業(yè)機器人、高端服務器生產(chǎn)實現(xiàn)成倍增長。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級也取得了積極進展，如今年以來，輕工、紡織行業(yè)積極適應居民消費需求的變化，加快產(chǎn)品樣式、花色、品種和功能的升級，推進品牌的培育和提升，表現(xiàn)出比較好的運行態(tài)勢。前三季度輕工行業(yè)增長率達到了6.8%，紡織行業(yè)達到6.6%，利潤分別增長了11%和9.5%。

　　在區(qū)域發(fā)展方面，一些調(diào)結構轉方式行動比較快、動手比較早的，現(xiàn)在已經(jīng)見到成效。如廣東省加大企業(yè)技術改造的投入，今年技術改造投入的增速接近70%，帶動了整個工業(yè)投資的增速20%以上的增長。此外，江蘇省全面推進服務型制造，天津市積極推進萬企的轉型，這些地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢都比較好。反過來，有一些地區(qū)長期依靠著能源資源、重化工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在遇到的困難就比較大。

　　第三，進中有難。促進工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結構還面臨著比較大的困難和挑戰(zhàn)。一方面需求總體上還是偏弱，工業(yè)增長的動能和后勁不足，國際市場出口幾乎是負增長或者是零增長。另一方面，新的增長點尚難以彌補傳統(tǒng)行業(yè)下行的壓力。目前，高新技術制造業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的11.4%，而一些傳統(tǒng)行業(yè)受需求弱化的影響，生產(chǎn)增速回落比較快，效益下滑，企業(yè)困難仍然很多。同時產(chǎn)能嚴重過剩仍然是調(diào)結構、轉型升級的重點和難點，這也加重了部分行業(yè)的困難。

　　苗圩指出，隨著黨中央、國務院一系列穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險的政策措施效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，隨著各地區(qū)、各部門工作力度的進一步加大，社會對未來發(fā)展的預期和信心也在不斷提升，預計今年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可以保持在6%以上。